Cum să soliciți azil în Spania și cardul roșu: ghid pas cu pas

Dacă cauți cum să soliciți azil în Spania și să obții cardul roșu, acest ghid îți explică procedura pas cu pas, termenele pe care le gestionează Administrația și ce drepturi ai din momentul în care depui cererea. Cardul roșu este documentul care te atestă ca solicitant de protecție internațională și îți permite să rămâi legal în țară în timp ce se studiază cazul tău.

Este important să clarificăm de la început: protecția internațională (azilul și protecția subsidiară) are propria normativă și nu este guvernată de Regulamentul de Extranjería (RD 1155/2024), care o lasă în mod expres în afara domeniului său. Cadrul aplicabil este Legea 12/2009 din 30 octombrie, care reglementează dreptul de azil și protecția subsidiară, împreună cu normativa europeană (Directiva 2011/95/UE și sistemul de la Dublin).

Ce este cardul roșu și protecția internațională

Protecția internațională cuprinde două figuri:

• Dreptul de azil: se recunoaște persoanelor cu temere fondată de a fi persecutate din motive de rasă, religie, naționalitate, opinii politice, apartenență la un anumit grup social, gen sau orientare sexuală.
• Protecția subsidiară: pentru cine, fără a îndeplini cerințele azilului, s-ar confrunta cu un risc real de a suferi daune grave (pedeapsa cu moartea, tortura sau amenințări din cauza unui conflict armat) dacă s-ar întoarce în țara sa.

Cardul roșu este numele colocvial al documentului care atestă calitatea de solicitant de protecție internațională. Nu este un card de rezidență definitiv: atestă că cererea ta este admisă spre soluționare, autorizează șederea ta legală în timp ce se soluționează și se reînnoiește periodic până la rezoluția finală.

Cum să soliciți azil în Spania pas cu pas

Procedura pentru a solicita azil în Spania are mai multe faze. Poți să o inițiezi la frontieră sau la un punct de trecere a frontierei, într-un Centru de Internare a Străinilor, sau pe teritoriu, în fața oficiilor competente:

1. Manifestarea voinței: îți exprimi în fața Poliției Naționale (Oficiul de Azil și Refugiu, comisariatele abilitate sau punctele de frontieră) intenția de a cere protecție internațională. Trebuie făcută cât mai curând după intrarea ta; de aici încolo ești protejat de principiul nereturnării.
2. Programare pentru formalizarea cererii: ți se atribuie o programare pentru interviul de formalizare. Cererea de programări este mare, așa că este bine să o gestionezi din timp.
3. Interviu și formalizare: îți relatezi situația, îți aduci datele și documentele de care dispui. În acest moment ți se înmânează chitanța de solicitant (așa-numita „foaie albă").
4. Admiterea spre soluționare: Administrația studiază dacă cererea ta intră spre soluționare. Dacă se admite, primești cardul roșu.
5. Instrumentare și soluționare: Oficiul de Azil și Refugiu instrumentează dosarul și înaintează propunerea Comisiei Interministeriale de Azil și Refugiu; decide Ministerul de Interne.

Ca și în alte demersuri de extranjería, o bună parte a procesului depinde de obținerea programării. Dacă ai nelămuriri privind acest aspect, îți poate fi util ghidul nostru despre cum să obții programarea prealabilă la extranjería.

Cerințe: cine poate cere azil

Nu există o listă închisă de „acte" obligatorii ca în alte căi, pentru că fiecare caz se evaluează individual. Totuși este bine să ai clar esențialul:

• Să te afli pe teritoriul spaniol, la frontieră sau la un punct abilitat.
• Să invoci un motiv de persecuție sau de daună gravă dintre cele prevăzute în Legea 12/2009.
• Să aduci actul tău de identitate și toate indiciile sau probele care îți susțin relatarea (documente, rapoarte, plângeri, publicații etc.), deși sarcina probei se evaluează cu flexibilitate, dată fiind natura acestor cazuri.

Cererea este gratuită și ai dreptul la asistență juridică și interpret. Organizații precum ACNUR, CEAR sau Crucea Roșie te pot însoți în proces.

Termene: cât durează și ce se întâmplă între timp

Legea prevede ca procedura ordinară să se soluționeze într-un termen maxim de șase luni, prelungibil. În practică, soluționarea întârzie de obicei destul de mult din cauza volumului de muncă al Oficiului de Azil și Refugiu.

În acest timp, cardul roșu te menține în situație regulamentară. Primul document se eliberează de obicei cu o valabilitate de șase luni și se reînnoiește succesiv până la soluționare. Marele avantaj este că nu îți pierzi legalitatea șederii în timp ce aștepți.

Ce îți permite să faci cardul roșu

Cardul roșu îți recunoaște, printre altele, aceste drepturi pe durata procedurii:

• Să rămâi legal în Spania până la soluționarea cererii tale.
• Autorizație de muncă: poți accesa piața muncii, ca salariat sau pe cont propriu, după șase luni de la formalizarea cererii, cu condiția să fie admisă spre soluționare și încă nesoluționată. Această autorizație se reflectă în reînnoirea cardului.
• Acces la sănătate și la serviciile sociale, precum și la sistemul de primire dacă nu ai mijloace.
• Asistență juridică gratuită și interpret.

Ține cont că, prin ea însăși, cardul roșu nu permite ieșirea și reintrarea liberă în Spania și nici călătoria în țara din care fugi: a face acest lucru poate fi interpretat ca dovadă că protecția nu mai este necesară.

Azilul față de alte căi de extranjería

Azilul este o cale diferită de autorizațiile de rezidență obișnuite. Dacă în final ți se recunoaște statutul de refugiat sau protecția subsidiară, obții o autorizație de rezidență și muncă de lungă durată cu drepturi foarte extinse. Dacă cererea ta este respinsă, va trebui să evaluezi alte opțiuni în cadrul regimului general reglementat de noul Regulament de Extranjería (RD 1155/2024), precum arraigo (înrădăcinare) sau alte figuri de rezidență.

Timpul ca solicitant și ca beneficiar de protecție internațională se calculează și în vederea cetățeniei spaniole prin rezidență, unde refugiații accesează un termen redus de cinci ani de rezidență legală.

Întrebări frecvente

Cardul roșu permite munca din prima zi?

Nu. Autorizația de muncă se activează la șase luni de la formalizarea cererii, cu condiția să fie admisă spre soluționare și încă nesoluționată.

Ce diferență există între foaia albă și cardul roșu?

Foaia albă este chitanța care atestă că ai depus sau ești pe cale să formalizezi cererea. Cardul roșu se înmânează când cererea a fost admisă spre soluționare și este documentul care atestă calitatea ta de solicitant pe durata procedurii.

Pot cere azil dacă am intrat în mod neregulamentar în Spania?

Da. Intrarea neregulamentară nu împiedică solicitarea protecției internaționale; dreptul de azil nu depinde de modul în care ai accesat teritoriul.

Regulamentul de Extranjería RD 1155/2024 reglementează azilul?

Nu. Azilul este guvernat de Legea 12/2009 și de normativa europeană. RD 1155/2024 exclude în mod expres protecția internațională din domeniul său de aplicare.

Ce se întâmplă dacă mi se respinge azilul?

Poți contesta rezoluția și, în paralel, poți evalua alte căi de regularizare în cadrul regimului general de extranjería, precum diferitele modalități de arraigo.

Notă: acest ghid are caracter orientativ și nu înlocuiește consilierea juridică individualizată. Fiecare cerere de protecție internațională se evaluează în mod personal, iar normativa și criteriile administrative se pot schimba. Înainte de a-ți începe demersul, consultă un avocat specializat sau o entitate specializată în azil (ACNUR, CEAR, Crucea Roșie) și verifică întotdeauna informația oficială a Oficiului de Azil și Refugiu.